O professor e pesquisador conquistense Samuel Santos Oliveira, mestre em Administração Pública e Governo pela Fundação Getulio Vargas (FGV EAESP), apresentou, na semana passada, na Universidade de Viena, na Áustria, um trabalho científico sobre a construção da política urbana e os limites da participação social em Vitória da Conquista.

A apresentação ocorreu durante a RC21 Conference 2026, importante congresso internacional dedicado aos estudos urbanos. Realizado entre os dias 20 e 22 de julho, o evento reuniu pesquisadores de diferentes países para discutir o tema “Inequalities and the City: Old Issues, New Challenges” — “Desigualdades e a cidade: velhas questões, novos desafios”.

O trabalho apresentado foi desenvolvido a partir da dissertação de mestrado de Samuel, defendida com distinção na FGV EAESP. A pesquisa analisou o processo de elaboração do novo Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano de Vitória da Conquista, buscando compreender como diferentes grupos da sociedade participaram das discussões e em que medida conseguiram influenciar o conteúdo final da política urbana municipal.

O estudo foi construído a partir da análise de documentos oficiais, observações do processo participativo e entrevistas com representantes de movimentos sociais, lideranças comunitárias, integrantes do poder público, especialistas e outros atores envolvidos na política urbana conquistense.

Entre os principais resultados, a pesquisa demonstra que a abertura de audiências públicas, oficinas e reuniões é fundamental para a democracia, mas não garante, por si só, que todos os grupos exerçam a mesma influência. Alguns setores possuem mais recursos, organização, conhecimento técnico e acesso contínuo aos espaços de decisão, enquanto grupos comunitários enfrentam maiores dificuldades para transformar suas necessidades em propostas consideradas técnica, jurídica e administrativamente viáveis.

Para explicar esse processo, Samuel propõe o modelo analítico da Dupla Filtragem. O primeiro filtro está relacionado à capacidade dos diferentes grupos de se organizarem em coalizões, mobilizarem recursos e permanecerem presentes durante todo o processo decisório. O segundo envolve a tradução das demandas sociais para a linguagem técnica, jurídica e burocrática utilizada pelo poder público.

Assim, uma reivindicação pode ser apresentada e debatida pela população, mas ainda não ser incorporada ao texto final da política urbana. A pesquisa mostra que participar e influenciar são fenômenos diferentes.

“Criar espaços participativos é necessário, mas não suficiente. A democratização da política urbana também depende de quem consegue se organizar, permanecer presente, traduzir suas reivindicações e influenciar o documento final que orientará o futuro da cidade”, explica Samuel.

O estudo também chama atenção para a permanência das desigualdades socioespaciais em Vitória da Conquista. Temas como regularização fundiária, valorização imobiliária, acesso à infraestrutura urbana e distribuição dos investimentos públicos continuam atravessados por relações desiguais de poder.

Ao apresentar o caso de Vitória da Conquista na Universidade de Viena, Samuel contribuiu para inserir a cidade nos debates internacionais sobre democracia, participação social, planejamento urbano, desigualdades e direito à cidade. A experiência demonstra que pesquisas realizadas no interior da Bahia podem contribuir para a compreensão de desafios enfrentados por outras cidades brasileiras e por municípios de médio porte do Sul Global.

Samuel Santos Oliveira é mestre em Administração Pública e Governo pela FGV EAESP, especialista em Gestão Pública Municipal pela UESB e em Ciência de Dados, além de bacharel em Administração pela UESB. É professor de Administração no Instituto Federal Baiano – Campus Itapetinga e atua na educação profissional e tecnológica no CETEP de Vitória da Conquista. Seus interesses de pesquisa incluem políticas urbanas, participação social, inovação no setor público, coalizões políticas, desigualdades urbanas e direito à cidade.

Samuel participará de uma entrevista na Rádio UP, nesta sexta-feira, 31 de julho, às 19h, para falar sobre a pesquisa, a experiência acadêmica em Viena e a importância de levar o debate sobre Vitória da Conquista a um congresso internacional.